遥感技术调研数据监测显示信息，截止2020年底，全国各地矿山采掘占有毁损土地资源约5400多平方公里。在其中，已经采掘的矿山占有毁损土地资源约 2000多平方公里、历史时间遗留下矿山占有毁损约3400多平方公里。在我国矿山地质环境遭遇的形势严峻从而可见一斑。这一形势严峻的产生，来源于在我国迅速现代化过程中，对資源与自然环境、发展趋势与维护的认知能力缺乏。

      大家都知道，在我国仅用了70年，就完成了西方国家比较发达国家用200很多年才进行的现代化。殊不知，造就这一惊喜的另外，在我国也难以避免地反复了西方国家现代化时“先开发设计、后维护，先环境污染、后治理”的旧路。新中国的成立后，效仿原苏联的工作经验，在我国依照先重后轻的路经开始了现代化过程，对自然资源的要求也展现爆发式提高。确保产业发展的谷物要求，变成较长一个环节矿业界的重中之重。尽管那时候国营企业矿山按标准都设计方案有矿山开采、废碴场等固体废物储放地，但采场不恢复、固体废物不解决变成普遍存在。

      改革开放后，煤业开发设计在“靠水吃水、靠山吃山、有冰快流”“国家团体本人一起上”等观念具体指导下产生风潮，并造成很多城镇矿山，尤其是私挖盗采的个人矿山见矿就挖、废碴随便乱倒、采完就走，加重了矿山地质环境的恶变。

厚重的压力

      在我国大概有80万座矿山，在其中约四十万座矿山因生态环境保护毁坏而必须恢复或恢复。直至国土资源厅创立，矿山地质环境恢复治理才升高到国家方面。

      原国土资源厅创立后，马上将矿山地质环境的恢复治理列入关键的审议日程。在全方位系统软件机构全国各地矿山地质环境调查的基本上，2002年起地区生态资源单位就根据国家、地区单位经费预算支助的方式，执行了排土场等固体废物治理工程项目。原我国国土规划研究院的理论基础研究，则关键偏向治理资产的筹集，并产生了在矿山公司获取矿山地质环境恢复治理保证金制度的理论依据。

◆ 2005年，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》颁布，确立“国家财政部、国土规划等单位应尽早制定矿山生态环境保护恢复的国家经济政策，积极主动推动矿山生态环境保护恢复保证金制度等生态环境保护恢复赔偿体制”。

◆ 2006年，国家财政部、原国土资源厅、原国家环保总局下发《有关逐渐创建矿山自然环境治理和绿色生态恢复义务体制的实施意见》，明确规定各省市（区、市）创建矿山地质环境治理恢复保证金制度，贯彻落实公司治理义务。

◆ 2009年，《矿山地质环境维护要求》颁布，明文规定采矿证人理应按照国家相关要求，存缴矿山地质环境治理恢复担保金。

      这一规章制度运作成果怎样呢？截止2014年，全国各地31个省（区、市）陆续颁布矿山地质环境治理恢复担保金管理条例，执行了担保金存缴与采矿证审核、年审、矿山地质环境治理恢复计划方案挂勾等方式，使保证金制度整体上成功推动。

      中国矿业管理局自然资源研究室研究者陈明曾算过一笔账：“在我国大概有80万座矿山，在其中约四十万座因生态环境保护毁坏而必须恢复或恢复。即便按每座1000万元的传统成本费估计，所有恢复一遍也必须4万亿元资产。这般厚重的压力，是中间和各个地方财政都承受不住的。”

栩栩如生的实践活动

《意见》处理的不但是治理恢复的资产难题。只需建立开发型治理的核心理念，矿山废弃地将变为青山绿水，“疮疤”要治，钱从哪来，毫无疑问是较大 的实际难题。

      实际上，在2009年颁布的《矿山地质环境维护要求》中，就早已强调了解决困难的方式。在其中确立，“矿山地质环境治理恢复担保金遵照公司全部、监管部门、专用存款账户存储、专款专用的标准”，另外还明确提出了社会化筹集治理资产的构思，即“国家激励公司、社团组织或是个人理财投资，对已关掉或是废料矿山的地质环境开展治理恢复”。

      重庆重庆渝北区铜锣山山脉中区，在经历了上世纪八十年代起的规模性工程建筑砂石料采掘主题活动后，留有了一个个断壁残垣的公路边坡和极大的坑道。2012年，重庆市政府对矿山停业整顿后，坚持不懈“宜建则建、宜林则林、宜农则农、宜景则景”的标准，在这儿执行了铜锣山山脉中区矿山地质环境综合性治理新项目，资金投入2000余万元的一期综合性治理工程项目进行后，共产生可供利用林地类122亩、高标准农田280亩、土地149亩、园林绿化园林景观商业用地99亩。废坑道储水后变成了度假旅游网络热点，被别人称之为“重庆版小九寨沟”。

生态环境治理后的重庆重庆渝北区铜锣山废料矿山

      农村基层的栩栩如生实践活动，给大家一个刻骨铭心的启发：矿山废弃地实际上是尚需开发设计的新資源。怎样开发设计这种資源？2019年8月，在第二届全国矿山資源·自然环境·生态环境治理交流会上，相关权威专家对法国的工作经验作了详细介绍：对地底开采产生的矿硐，法国将其各自开发设计成做为储存物资供应、固体废物、核废料处理等的存储空间，进行深地绿色植物栽种试验、大中型物理实验等的实验空间，基本建设地底抽水蓄能发电厂、地底空气压缩储能电站等新项目的电力能源转换空间，基本建设开采历史博物馆、地底室内游泳馆、地下探险产业基地等设备的文化娱乐室内空间，利用深地盐穴进行呼吸系统及其敏感度疾病治疗科学研究的诊疗室内空间，及其执行地暖、残余自然资源采掘的自然资源利用室内空间等。在其中，鲁尔区媒矿区已经变成法国最具特点的工业生产园林景观和工业生产遗址、“世界上最美矿山”，并当选全球历史文化遗产。

      成功案例说明，《有关探寻利用社会化方法推动矿山生态环境治理的建议》处理的绝不但是治理恢复的资产难题，只需建立开发型治理的核心理念，矿山废弃地还会继续变为青山绿水。

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